投资要点：
在3月13日的两会上，国务院提请人大会议审议国务院机构改革方案，意味着新一轮机构改革即将正式启动。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】
为什么改革？本轮国务院机构改革是新时代坚持和发展中国特色社会主义的必然要求。http://www.hibor.com.cn（慧博投研资讯）目前我国党和国家机构设置和职能配置存在一些问题，包括职责交叉、效能不高、权责划分不合理、权力运行制约和监督机制不完善等。
怎么改？本次改革主要涉及机构之间的职责整合和机构合并。以国务院组成部门为例，职责整合方面，自然资源部、生态环境部和农业农村部在原机构的基础上整合发改委、水利部、住房和城乡建设部、海洋局等机构相关职责。退伍军人事务部将退伍军人安置职责整合以后新组建。应急管理部将安全监管总局的职责和其余机构自然灾害救助职责整合。审计署将发改委、财政部和国资委的审计稽查职责整合等等。机构合并方面，文化和旅游部将文化部和国家旅游局合并；科学技术部将国家外国专家局并入；司法部将国务院法制办公室并入；国家监察委员会将监察部、国家预防腐败局并入等等。
历次改革的重点在哪？1982年以来，我国已经经历过7次机构改革。具体来说，1982年改革：精简机构，针对国务院机构的设置进行了合理撤销和合并。1988年改革：转变政府职能，将政府对企业由直接管理为主逐步转到间接管理为主。1993年改革：政企分离为重点，通过针对专业经济部门的调整推进政企分离。1998年改革：深化改革，编制精简，重点将多个专业经济部门撤部为局，消除政企不分的土壤。2003年改革：设立国资委、组建商务部，设立或者改组了国资委、发改委、银监会和商务部。而2008年和2013年则主要围绕大部门体制改革进行探索。
本轮改革的影响几何？和历次机构改革相比，本次改革的重点着眼于对机构职责的整合，以解决监管真空和监管重复的问题。站在宏观研究的角度，我们认为本轮改革对宏观经济的影响有两大重点和两个关注点。
两大机构改革重点实际上与三大攻坚战密切相关。其一，化解金融风险：金融监管体系改革。在之前一行三会的分业监管模式下，资金空转、影子银行、多层嵌套等问题频发，因此本轮机构改革将银监会和保监会合并，并将重要法律法规和监管制度的拟定职责划拨给人民银行，这意味着“金融监管新时代”的开启，未来不合规的信贷扩张将受到抑制，整体社会融资规模增速将出现下滑。其二，精准脱贫、污染防治：组建三大机构。自然资源部、生态环境部和农业农村部组建思路一致，都是在原有部门的基础上，将其他机构拥有的相关职责回收，强化本部门权力，反映出中央对资源环境保护和乡村建设的重视。环境污染治理的强化说明我国工业结构转型势在必行，这一过程中将带动环保相关行业的需求扩张，带来重污染行业集中度的提升。而随着脱贫和新农村建设的加快推进，未来固定资产投资将向农村基础设施建设倾斜，而农村居民收入的提高，将释放巨大的消费潜力。
两个关注点在于科技部的强化和国税地税的合并。科学技术部接管国家自然科学基金委员会，意味着未来我国可能会在重大科技项目上加大政府的调控和扶持力度。而国税地税的合并不改变中央与地方收入的分税制现状，因此目前影响并不大，但值得关注后续进展。